中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。这次全会有哪些重大部署?如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化？让我们跟着人民电子书一起学习。

权威解读

祝卫东：完善强农惠农富农支持制度

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）首次提出“完善强农惠农富农支持制度”。这是党中央着眼新时代新征程解决“三农”问题、推进乡村全面振兴作出的重大决策部署，是以人民为中心的发展思想在“三农”领域的具体体现，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，必将为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供强有力的制度支撑。

一、深刻认识完善强农惠农富农支持制度的重要意义

（一）完善强农惠农富农支持制度，是丰富发展党的“三农”方针政策的必然选择。习近平总书记强调，我们党成立以后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都十分注重通过政策和策略把亿万农民紧密团结在一起，为共同过上好日子不懈奋斗。党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，推进城乡融合发展，着力破除制约“三农”发展的体制机制障碍，建立涵盖产前、产中、产后各环节和各类经营主体的农业支持保护制度，健全决战决胜脱贫攻坚、推进乡村全面振兴的政策体系，强农惠农富农支持力度越来越大、惠及面越来越广、制度体系越来越成熟完备，有力推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，我们党驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。这些实践探索和政策创新，为新时代新征程完善强农惠农富农支持制度奠定了坚实基础。

（二）完善强农惠农富农支持制度，是解决现阶段农业农村发展现实矛盾的迫切需要。习近平总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。当前，农业农村改革发展外部环境和内部条件发生深刻变化，面临不少新形势新挑战。全球粮食安全形势日益严峻，端牢14亿多中国人饭碗的任务更加紧迫繁重。国内资源环境约束趋紧，农业生产经营成本上升、风险加大、效益偏低，提高农业综合生产能力和市场竞争力的难度越来越大。农村发展相对滞后，乡村人口形势、村庄格局加快演变，基础设施和公共服务还有不少短板亟待补上。农民增收动能减弱，城乡居民收入绝对差距仍然不小，农村低收入人口帮扶任重道远。解决这些矛盾和问题，对进一步深化农村改革、完善强农惠农富农支持制度提出了新的更高要求。

（三）完善强农惠农富农支持制度，是加快农业农村现代化、建设农业强国的客观要求。习近平总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业强不强、农村美不美、农民富不富，很大程度上决定了现代化的质量和成色。适应推进中国式现代化需要，实现建设农业强国目标，必须完善强农惠农富农支持制度，围绕发展农业、建设乡村、富裕农民进一步强化全方位支持，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐，缩小城乡区域发展差距，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、准确把握完善强农惠农富农支持制度的原则要求

完善强农惠农富农支持制度，必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，突出目标导向和问题导向，系统谋划，统筹推进。与过去强调的农业支持保护制度相比，强农惠农富农支持制度的内涵和外延更加丰富，更加强调对农业农村农民全方位支持，更加注重制度供给的系统集成。实践中要重点把握好以下几个方面原则要求。

（一）坚持保护农民利益。始终站稳人民立场，尊重农民意愿，把维护农民群众根本利益作为出发点和落脚点，把增加农民收入作为中心任务，把是否真正让农民受益作为衡量标准，让广大农民群众在改革发展过程中有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持农业农村优先发展。进一步完善要素配置、资金投入、公共服务、人才支撑等方面的制度性安排，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜，更好服务保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、建设农业强国等重大战略需要。

（三）坚持城乡融合发展。强化系统观念，把完善强农惠农富农支持制度放到城乡融合发展大格局中谋划和推动，强化以工补农、以城带乡，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（四）坚持绿色生态导向。绿色是农业的底色，美丽乡村是美丽中国版图的基本面。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持推行绿色生产生活方式，一体化推进乡村生态保护修复，促进农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，做到资源节约、环境友好。

（五）坚持政府和市场协同发力。农业农村发展离不开政府的有力支持，要强化政策供给，提高支持效能，尽力而为但也要量力而行，防止超越发展阶段、超出财政承受能力。强化政府支持不能偏离市场化改革取向，必须尊重社会主义市场经济规律，注重用改革激发市场活力，推动有效市场与有为政府更好结合。

三、完善强农惠农富农支持制度的重点任务

《决定》立足当前、着眼长远，对完善强农惠农富农支持制度进行了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务。

（一）健全保障粮食安全的体制机制。粮食安全是“国之大者”。完善强农惠农富农支持制度，必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基。要加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系。推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，综合运用粮食最低收购价和收储、进口等调控政策，平衡供求、稳定价格，防止谷贱伤农和米贵伤民。优化农业补贴政策体系，提高补贴精准性和激励效能。发展多层次农业保险，推动农业保险扩面、提标、增品，更好满足各类农业经营主体多元化保险需求。着眼促进农业经营增效，完善农业经营体系，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，健全便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营。针对粮食主产区大多“产粮多、经济弱、财政穷”的状况，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，创新利益补偿方式、拓展补偿渠道，让主产区抓粮不吃亏、有积极性。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式，增强应急保供能力，守好“大国粮仓”。强化节粮减损就是增产增供的理念，健全粮食和食物节约长效机制。

（二）完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。当前巩固拓展脱贫攻坚成果总体形势是好的，构建了有效的防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。但返贫致贫风险始终客观存在，即便是过渡期以后，仍会有一些低收入农户因疾病、事故、灾害等不可抗力存在返贫致贫的可能，关键要靠有效的制度及时发现、及时帮扶。要发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，把符合帮扶条件的农村人口全部纳入常态化帮扶。把应该由政策兜底帮扶的脱贫人口，逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开，实行分类管理，对没有劳动能力的通过综合性社会保障措施兜底，对有劳动能力的加大产业就业帮扶力度。建立欠发达地区常态化帮扶机制，实行分级负责、分类帮扶，重点支持欠发达地区补齐公共服务短板，发展壮大特色产业，增强内生发展动力。脱贫攻坚期间形成了庞大扶贫资产，要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，确保持续发挥作用。

（三）健全县域富民产业发展促进机制。产业振兴是乡村振兴的重中之重。解决当前农业经营效益低、农民增收致富难、乡村建设发展滞后等问题，都要求加快发展县域富民产业。围绕做好“土特产”文章，因地制宜开发农业农村特色资源，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，把农业建设成为大产业。培育乡村新产业新业态，充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，促进一二三产业融合发展，打造乡村经济新的增长点。壮大县域富民产业，出发点是要让农民有活干、有钱赚，要健全产业发展联农带农机制，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让农民通过发展产业、转移就业更多分享产业增值收益，多渠道增加农民收入。

（四）完善农村基本公共服务保障机制。现阶段城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大。要运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴的长效机制。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，创新农村基础设施和公共服务投入、建设、运行管护机制。完善农村基本公共服务体系，从各地实际和农民需求出发，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，加快补上农村饮水、道路、住房安全等基础设施短板，着力提高农村养老、教育、医疗等公共服务质量，持续改善农村人居环境，逐步使农村基本具备现代生活条件。优化农村基本公共服务布局，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。要持续推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

（五）健全要素优先保障机制。乡村振兴要靠人才、靠资源。落实农业农村优先发展要求，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，引导资金、技术、人才等生产要素向乡村流动，促进农业生产、增加农民收入，强化乡村振兴要素保障。要完善乡村多元投入机制，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化耕地农用、良田粮用制度保障，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制，加大建设投入和管护力度，确保建一块成一块。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，科学合理利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于保障基本农作物生产。促进土地增值收益取之于农、用之于农，落实土地出让收入支农政策。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。发展壮大乡村人才队伍，坚持内培和外引相结合，强化乡村振兴人才支撑。

理论·评论

进一步全面深化改革的重大原则|进一步全面深化改革必须坚持守正创新

李 捷

内容提要

坚持守正创新，深刻体现马克思主义思想方法和工作方法的内在要求。在进一步全面深化改革中坚持守正创新，必须坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）科学总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革的重大原则，其中一条就是“坚持守正创新”。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”坚持守正创新，就要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

坚持守正创新，必须坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义不动摇

道路就是党的生命，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，强有力推进中国式现代化。

改革是社会主义制度自我完善和发展。完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。只有进一步全面深化改革，不断健全已有制度，持续推进制度创新、填补制度空白，不断完善各方面体制机制，才能更好适应新领域新实践需要，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。要非常清醒地认识到，改革开放是有方向、有立场、有原则的，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须坚持中国特色社会主义不动摇。

《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标，同党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标一脉相承，同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向、政治方向。坚持守正创新进一步全面深化改革，必须以这一总目标为引领，坚持中国特色社会主义不动摇，将改革进行到底。

坚持守正创新，必须紧跟时代步伐，引领时代潮流

习近平总书记指出：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。中国要发展，必须顺应世界发展潮流。”我们党从成立之日起，始终高度重视对时代的判断和把握，善于顺应时代、紧跟时代、引领时代是我们党的鲜明优势。

中华人民共和国的成立和巩固，是顺应时代大潮的产物。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，是基于党对时代潮流的深刻洞察。党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，也是紧跟时代步伐、顺应时代潮流的结果。在进一步全面深化改革中坚持守正创新，要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，准确识变、科学应变、主动求变，在风云变幻中赢得主动，增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动。

坚持守正创新，必须顺应实践发展、突出问题导向

实践第一的观点，体现马克思主义的精髓要义。问题是时代的声音和实践发展的风向标，回答并指导解决问题是理论的根本任务。问题是事物矛盾的表现形式，强调顺应实践发展、突出问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。

习近平总书记指出：“社会存在决定社会意识。我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。党的十八届三中全会对我国全面深化改革作出了总体部署，是从我国现在的社会存在出发的，即从我国现在的社会物质条件的总和出发的，也就是从我国基本国情和发展要求出发的。”当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在这一关键时期，我国发展面临的压力和挑战也是空前的，躲不过去，也绕不过去，必须克服困难向前闯。要从我国基本国情和发展要求出发，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，加强调查研究，准确把握客观实际，真正掌握规律，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。

《决定》深入分析推进中国式现代化面临的新情况新问题，适应发展需要，顺应群众期待，回应风险挑战，共提出300多项重要改革举措，覆盖推进中国式现代化的方方面面。这些重要改革举措都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，必将在顺应实践发展、突出问题导向中发挥牵引性、突破性作用。

坚持守正创新，必须在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新

习近平总书记强调：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，使改革更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。坚持守正创新，是改革的本质要求。我们必须深刻认识抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，在实践中大胆探索，通过创新来推动事业发展。《决定》提出的重要思想观点、重大战略部署、重大改革举措，集中体现了理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，深刻体现了坚持守正创新这一马克思主义思想方法和工作方法的内在要求。比如，《决定》提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，深刻揭示了高水平社会主义市场经济体制与中国式现代化之间的内在关系；提出“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，进一步深化了对“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”的规律性认识；提出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，将教育、科技、人才统一于构建支持全面创新体制机制，充分体现了我们党对创新本质和规律的深刻洞察；等等。这些重要思想观点具有重要理论创新意义，深化了对一系列重大理论和实践问题的认识。《决定》坚持以制度建设为主线，破立并举、先立后破，提出构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系等，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，集中体现了制度创新的要求。

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，要求各地区各部门以钉钉子精神把全会精神不折不扣贯彻落实好，同时要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，在开拓创新中不断创造和积累新鲜经验。这意味着贯彻落实党的二十届三中全会精神的过程，也是一个不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新的过程。

新征程上进一步全面深化改革，必须锚定总目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚守道不变、志不改的强大定力，永葆敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破，为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的强劲动力。

权威访谈

以开放促改革 完善高水平对外开放体制机制
——访商务部党组书记、部长王文涛

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了商务部党组书记、部长王文涛。

开放是中国式现代化的鲜明标识

记者：在推进中国式现代化新征程上，完善高水平对外开放体制机制有着怎样的重要意义？

王文涛：开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，并对完善高水平对外开放体制机制进行重要部署。这体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。要在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图中来领会改革和开放的内在统一性。

从两者关系看，改革与开放相辅相成、相互促进：改革到位了，开放能力才更强，开放空间才更大；开放扩大了，改革动力才更足，改革效果才更好。以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。

从国内发展看，习近平总书记指出，“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”实现人类历史上规模最大、难度最大的现代化，要求我们积极扩大内需，发挥超大规模市场优势，增强国内国际两个市场的联动效应。要以高水平开放推动高质量发展，为中国式现代化厚植强大物质基础。

从国际合作看，开放包容、合作共赢才是人间正道。近年来，经济全球化遭遇逆流，“脱钩断链”“小院高墙”甚嚣尘上，世界开放指数呈下滑趋势。这要求我们始终站在历史正确的一边，推动经济全球化向前发展。要扩大高水平对外开放，推动产业链供应链国际合作，推动构建人类命运共同体。

推进高水平对外开放内涵丰富

记者：在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，高水平对外开放有哪些新的内涵？

王文涛：习近平总书记指出，“中国开放的大门只会越开越大”。党的二十届三中全会强调“推进高水平对外开放”，可从“四个更”来理解。

第一，更好对接国际高标准的开放。主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，是稳步扩大制度型开放的重要内容。党的十八大以来，我们在自贸试验区先行先试，推出了首张负面清单、首个“单一窗口”、首个自贸账户，很好发挥了改革开放综合试验平台作用。新征程上的高水平对外开放，就是要以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为契机，建设更高水平开放型经济新体制，建立同国际通行规则衔接的合规机制，塑造开放新优势，释放开放新红利。

第二，更加积极的自主开放和单边开放。扩大自主开放和对最不发达国家单边开放，是全会的新要求。比如，“一带一路”、自贸试验区和进博会，都是自主开放。进博会是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的，连办6届，实现了“越办越好”，成为构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。新征程上的高水平对外开放，就是要进一步放宽市场准入，更加积极主动向世界开放市场，让中国大市场成为世界大机遇。

第三，更好推动新质生产力发展的开放。全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。新质生产力的显著特点是创新，比如人工智能、数字经济、绿色经济是创新前沿、是当前的新赛道，需要扩大开放合作，营造开放创新生态。商务工作在新征程上的高水平对外开放，就是要创造消费新场景，培育外贸新动能，擦亮“投资中国”品牌，让中国大市场成为全球创新活动的“强磁场”。

第四，更好促进合作共赢的开放。全会强调，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。当前，世界百年变局加速演进，各国面临的发展难题明显增多，开放合作、互利共赢才是正确选择。新征程上的高水平对外开放，就是要把开放的蛋糕做大，把合作的清单拉长，全面参与世贸改革，壮大自贸“朋友圈”，推动建设开放型世界经济。

逐项抓好改革任务落实

记者：下一阶段，商务部门在完善高水平对外开放体制机制方面，将采取哪些重点举措？

王文涛：学习好贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们将把各项战略部署转化为任务清单、工作清单，逐项抓好落实。

一是稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等方面，实现规则、规制、管理、标准相通相容。积极扩大自主开放，扩大对最不发达国家单边开放。积极参与全球经济治理体系改革，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性，扩大面向全球的高标准自贸区网络。

二是深化外贸体制改革。贸易强国有三大支柱，分别是货物贸易、服务贸易、数字贸易，要通过完善制度，夯实这三大支柱。货物贸易方面，积极拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，营造有利于新业态新模式发展的制度环境；服务贸易方面，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范；数字贸易方面，加快贸易全链条数字化赋能，推进跨境电商综合试验区建设。

三是深化外商投资和对外投资管理体制改革。尽快落实制造业外资准入限制措施“清零”要求，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。完善促进和保障对外投资体制机制，健全管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善外资企业圆桌会议制度，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，依法保护外商投资权益。简而言之，将做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，让外资企业安心、放心、有信心，让“下一个‘中国’，还是中国”。

四是优化区域开放布局。实施自贸试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，加快建设海南自由贸易港，深入推进贸易投资自由化便利化。打造形态多样的开放高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

五是完善推进高质量共建“一带一路”机制。完善“一带一路”国际合作机制，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，建设“丝路电商”合作先行区，高质量建设境外合作园区，把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

我们将深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，以钉钉子精神推动党中央重大部署在商务领域落地见效，坚持以开放促改革，完善高水平对外开放体制机制，开创商务高质量发展新局面，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

来源：人民网中国共产党新闻网