中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。这次全会有哪些重大部署?如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化？让我们跟着人民电子书一起学习。

权威解读

田培炎：遵循进一步全面深化改革“六个坚持”的原则

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出“六个坚持”的原则，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。

一、坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的全面领导，是我国改革开放成功推进的根本保证。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，需要不断深化对改革的规律性认识，以新的理论指导新的实践，增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性；需要正确判断形势，准确把握改革面临的时与势、危与机、有利与不利，为改革决策提供科学依据；需要顺应实践发展新要求、人民群众新期待，举旗定向、谋篇布局，明确改革目标任务、优先序、时间表、路线图；需要以巨大的政治勇气和顽强的意志品质，铲除顽瘴痼疾，打破利益固化藩篱，坚决破除妨碍中国式现代化顺利推进的思想观念和体制机制弊端；需要广泛凝心聚力，形成有利于改革的舆论氛围、政治生态和外部环境。所有这些，一刻也离不开党的坚强领导。党的十八大以来，全面深化改革推动实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

进一步全面深化改革必须坚持党中央集中统一领导，改革的总体设计、统筹协调、整体推进都要由党中央统一指挥、统一号令。各级党委（党组）要落实领导责任，紧密结合实际，谋划好、推动好本地区本部门的改革，抓好重大改革举措的组织实施。各级党政主要负责同志要亲自抓改革，做到既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，推动改革举措落地见效。坚持以改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革，落实“三个区分开来”，着力解决干部“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题，激励干部担当作为，充分调动全党抓改革、促发展的积极性主动性创造性，不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

二、坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享

人民是历史的主体，也是改革的主体。改革的目的是为了人民，改革的动力源自人民，改革的成效要由人民来评判。把更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为根本目的，改革就能牢牢占据道义制高点，赢得人民衷心拥护和支持。充分激发人民主人翁精神，汇聚蕴藏在人民之中的无穷智慧，激发全社会创造活力，改革就能拥有最广泛、最深厚、最持久的力量源泉。让人民来评判，改革的靶向就会更加精准，改革的成效就会更加显著。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，紧紧依靠人民推进改革，根据人民群众的诉求和期盼设置改革议题，从解决人民群众反映强烈的突出问题中找准改革的切入点和突破口，在人民群众的意见建议中寻求改革的金点子、妙法子，使全面深化改革成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。

进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿改革始终。改革决策要坚持问计于民、问需于民，充分发扬民主，广泛集中民智，真诚倾听人民心声，及时回应人民关切，做到人民有所呼、改革有所应，使改革举措更加符合实际、符合人民愿望。要加大惠民利民改革力度，谋划好、落实好民生所急、民心所向的改革举措，着力解决人民群众就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老、生态环保等急难愁盼问题，让人民群众在改革中有实实在在的获得感。要充分激发人民群众参与改革的主动精神，推动形成亿万群众满腔热忱投身改革、万众一心支持改革、齐心协力推动改革的生动局面。尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，用新思路新办法探索解决新领域新实践遇到的新问题，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。

三、坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新

历史发展有着内在规律，其作用不以人的意志为转移。人们把握历史规律越深刻越全面，前进方向就会越明确越坚定，开辟未来的历史主动精神就会越强烈越持久。守正就是要坚守符合历史发展规律的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。创新就是要以一往无前的胆魄和勇气变革现实、扫除障碍，沿着历史前进的逻辑前进、顺应时代发展的潮流发展。中国式现代化是我们党团结带领人民经过长期探索成功开辟的强国建设、民族复兴的康庄大道。中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，是我们党对现代化建设规律的深刻揭示，是进一步全面深化改革必须一以贯之、始终坚持、不可偏废的。同时，中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，前进道路上必然充满艰辛、充满未知、充满风险挑战，必须在除旧布新、开拓创新中破浪前行，进一步推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，使中国式现代化特色更特、优势更优、前景更加美好。

进一步全面深化改革必须保持道不变、志不改的强大定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持四项基本原则这个立国之本不动摇，坚持贯通和体现中国式现代化这个主题不偏离，坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标不放松，坚持社会主义市场经济改革方向不迷失。要始终保持改革的锐气，突出问题导向，聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等各方面突出问题，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，该改的、能改的坚决改、改到位，不绕道、不退缩、不回避，进一步解放和发展生产力，进一步激发和增强社会活力，确保中国式现代化始终生机勃勃。

四、坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，制度稳则国家稳，制度强则国家强。中国特色社会主义制度凝结着党领导人民取得的重大成就和历史经验，承载着党的政治理想、政治目标、政治纲领、战略战术，体现着中国特色社会主义的本质特征，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。这一先进制度并不是一经建立就成熟定型、尽善尽美的，而是需要在不断改革中日益巩固、完善和发展。党的十八大以来，我们党将制度建设作为全面深化改革的主线突出出来，就是要加快推进社会主义制度的自我完善和发展，不断彰显中国特色社会主义制度优势和国家治理效能。

进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。对党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位制度、党对人民军队绝对领导制度等根本制度，要毫不动摇坚持和巩固；对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义基本经济制度等基本制度，要与时俱进完善和发展；对国家治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的重要制度，要加大创新力度。要遵循制度建设规律，坚持于法周延、于事简便的原则，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，突出指导性、针对性、可操作性，使制度立得住、行得通、真管用，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要加大制度执行力度，维护制度权威，强化刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外，确保制度时时生威、处处有效。

五、坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度

法治是国家治理最科学最有效的方式，在协调利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为、维护社会稳定、促进社会公平正义、确保国家长治久安等方面，发挥着不可替代的重要作用。改革是一个通过革故鼎新增活力、添动力、聚合力的过程，需要依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果、有序推进改革。党的十八大以来，我们党把全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，坚持法治和改革同向发力、同步推进、相互促进，注重运用法治思维和法治方式破解改革难题，有效发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用，以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。

进一步全面深化改革要在法治轨道上稳步推进，做到重大改革于法有据。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，研究改革方案和改革措施要考虑法律依据，需要制定新法的，及时提出立法需求和立法建议，推动制定相关法律，特别是要加快推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序获得授权；现有法律不适应改革要求的，及时推动相关法律的修改和废止，防止一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。要注重运用法治威力巩固和拓展改革成果，把实践证明行之有效的经验和做法及时上升为法律，使之成为必须普遍遵循的行为规范。要深化法治领域改革，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，提高全体社会成员特别是各级领导干部法治素养，把法治信仰、法治权威、法治效用贯穿和体现到改革的全部实践中。

六、坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性

世界是相互联系的整体，是相互作用的系统。用全面系统的、普遍联系的、发展变化的观点认识世界、分析和解决问题，是马克思主义的科学思想方法。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度互动，经济社会各领域发展深度融合，各种社会矛盾深度交织，更加需要我们用系统观念观察时代、把握时代、引领时代，推动事业发展。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，关联度高、协同性强，许多改革牵一发而动全身，既不能单打独斗、单兵突进，也不能平均用力、“眉毛胡子一把抓”，必须善于运用系统思维、系统方法，坚持重点论和两点论相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系统谋划推进改革，不断增强各项改革的系统性、整体性、协同性，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

全会《决定》作为进一步全面深化改革的顶层设计、总体谋划，全篇贯彻着系统观念，落实好全会重大部署也必须坚持好、运用好系统观念。处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，事关中国式现代化战略全局，是进一步全面深化改革需要着力解决的重大课题，要从对立统一的矛盾运动中找准改革的主攻方向和发力点，促进这些重大关系更加平衡协调，更加相辅相成、相得益彰。制定每一项具体举措，都要有全局观、整体观，自觉在大局下行动，切实做到上下贯通、左右协调，防止顾此失彼甚至相互掣肘。要把握改革举措出台的时机和节奏，既不能急躁冒进、随意抢跑，也不能消极等待、错失良机，充分考虑可能产生的影响，让每一项改革举措都释放出最大效应。

理论·评论

新华社评论员：以经济体制改革为牵引推动高质量发展

党的二十届三中全会坚持以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。学习贯彻全会精神，要深刻理解深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，充分发挥经济体制改革牵引作用，更好地推动高质量发展、推进中国式现代化建设。

在全面深化改革中，以习近平同志为核心的党中央坚持以经济体制改革为主轴，在重要领域和关键环节改革上不断取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的新局面。实践充分证明，经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。

当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，还有许多卡点瓶颈需要破解。面对发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，面临的问题和矛盾越是纷繁复杂，就越要坚持重点突破，发挥好经济体制改革的牵引作用，为其他领域改革提供强大动力、创造更好条件。党的二十届三中全会着眼于新形势新任务，就深化经济体制改革作出系统部署，体现了对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻把握，为我们推动进一步全面深化改革走深走实指明了前进方向。

处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。深化经济体制改革要围绕处理好这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。从坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，到构建全国统一大市场，再到完善市场经济基础制度，全会的一系列部署力度大、举措实、含金量高。更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，才能更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，让全社会的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

坚持高质量发展是新时代的硬道理。深化经济体制改革，要紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务来进行。健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制……全会作出的一系列重大部署涵盖高质量发展的方方面面，释放了以进一步全面深化改革推动高质量发展的明确信号。立足发展新阶段，坚持以新发展理念引领改革，通过进一步全面深化改革为高质量发展提供制度保障、夯实战略支撑、注入强劲动力，就能不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，始终把握发展主动权。

改革一子落，发展满盘活。在进一步全面深化改革的壮阔实践中，牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，打好关键之战，以重点突破带动改革整体推进，我们就一定能穿越激流险滩、跨越层峦叠嶂，迈向高质量发展新境界，开创中国式现代化新局面。

权威访谈

在发展中保障和改善民生

——访民政部党组书记、部长陆治原

习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”党的二十届三中全会《决定》提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，并围绕“健全保障和改善民生制度体系”作出了一系列重要改革部署。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，本报记者采访了民政部党组书记、部长陆治原。

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题

记者：如何认识党的二十届三中全会在保障和改善民生方面的改革部署要求？

陆治原：习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。全会关于保障和改善民生的改革部署充分体现了党的初心宗旨。《决定》阐述改革重要意义时强调，继续把改革推向前进是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求；在阐明改革指导思想时强调，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；在阐述改革的总目标时强调，提高人民生活品质，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

围绕民政领域改革，《决定》强调“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”“必须坚持尽力而为、量力而行”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。并提出系列民生所急、民心所向的改革任务举措。

这些都充分彰显了我们党来自人民、扎根人民、造福人民，展现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为自己奋斗目标的坚定意志和坚强决心。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化民政领域改革

记者：《决定》关于民政领域的改革决策部署具体有哪些？

陆治原：民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。《决定》从党和国家事业改革发展全局出发，部署积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，健全社会救助体系，健全保障妇女儿童合法权益制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，支持发展公益慈善事业等，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀，为我们进一步全面深化民政领域改革提供了科学指引。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级民政部门推进民政事业改革发展取得系列制度和实践成果，一是健全完善基本民生保障制度，构建了分层分类的社会救助体系，完善了儿童和残疾人福利制度，圆满完成脱贫攻坚“兜底保障一批”政治任务，各类特殊困难群众同全体人民一道步入全面小康社会。二是推动建立基本养老服务体系，养老服务实现增量提质，增进了亿万老年人民生福祉。三是创新基层社会治理，引导社会组织和慈善力量健康发展，近90万个社会组织和1.4万个慈善组织成为社会主义现代化建设的重要力量。四是改革完善专项事务管理制度机制，落实党中央对行政区划管理的集中统一领导，在婚姻、殡葬等领域采取系列惠民便民措施，增强了民政服务对象获得感。

各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握新时代新征程民政部门使命任务，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化民政领域改革，努力谱写民政事业高质量发展新篇章，为推进中国式现代化贡献力量。

解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动保民生与促发展良性互动

记者：为贯彻落实党的二十届三中全会关于深化民政领域改革的新部署新要求，将采取哪些改革措施？

陆治原：我们将认真贯彻落实全会决策部署，以制度建设为主线，扩大政策供给，完善体制机制，优化管理服务，解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动保民生与促发展良性互动，让现代化建设成果更多更公平惠及各类民政服务对象。重点推进以下几个方面改革。

一是加快完善老龄工作体制机制，营造孝老敬老社会环境，健全养老服务体系，补齐农村养老服务短板，推进基本养老服务更好惠及全体老年人。我们将加强制度创新和政策供给，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，完善老龄工作体制机制，提升人口老龄化社会治理水平，全面建设老年友好型社会，努力探索走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。我们将针对老年人特殊需求，健全县乡村三级养老服务网络建设，积极发展老年助餐服务，支持发展家庭养老床位，推动社区养老服务发展，持续推进公办养老机构改革，加快完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局，壮大养老产业，大力发展银发经济，积极培育养老消费增长点，更好满足广大老年人养老服务需求。

二是健全分层分类社会救助体系，实现对低收入困难群体动态监测、主动发现、及时救助、常态化帮扶，兜住兜准兜牢民生底线。我们将顺应推进中国式现代化的新要求和满足困难群众美好生活的新期待，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加快形成“物质+服务”救助方式，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。

三是健全儿童福利制度，强化对孤弃儿童、流动及留守儿童的保障和关爱服务，为儿童健康成长创造良好条件。我们将完善儿童福利保障政策，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费增长机制。完善加强事实无人抚养儿童保障措施。优化儿童福利机构设施资源配置，加强未成年人救助保护机构建设，健全基层儿童福利工作网络。加强流动儿童和留守儿童权益保障机制建设，健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系。实施困境儿童心理健康守护工程，为困境儿童提供心理健康关爱服务。

四是完善生活困难残疾人和重度残疾人补贴制度，健全重度残疾人照护服务制度，增进广大残疾人福祉。我们将完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，健全补贴标准动态调整机制，深入实施“跨省通办”“全程网办”“主动服务”等便民服务举措，减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭负担。健全精神卫生福利机构管理制度，扩大精神卫生福利服务供给。建立重度残疾人托养照护服务制度，加强养老服务和重度残疾人托养照护服务衔接，推动解决以老养残、老残一体、一户多残等特殊家庭托养照护服务难题。加快推动康复辅助器具产业发展，建设康复辅助器具评估与应用服务体系。

五是健全慈善事业促进和监管制度，促进慈善事业健康发展。我们将按照全会部署，全面贯彻新修改的慈善法，研究制定推进新时代慈善事业高质量发展的政策文件，制修订《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《个人求助网络服务平台管理办法》等配套政策，推动依法治善、依法促善、依法行善。健全慈善组织和慈善活动监管机制，深入实施“阳光慈善”工程，增强监管的协同性、穿透性和有效性。会同有关部门规范慈善组织的善款使用管理，规范互联网慈善行为，维护慈善公信力。

（来源：人民网中国共产党新闻网）